第一章 總則
第一條 為了支持、促進(jìn)我市科技事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)科技發(fā)展基金的管理,提高科技發(fā)展基金的使用效益,根據(jù)市人民政府《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見的通知》(惠府[2002]32號(hào))和惠府紀(jì)(2003)26號(hào)文精神,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的科技發(fā)展基金是指市財(cái)政預(yù)算安排的,用于支持我市(除TCL集團(tuán)外,支持TCL集團(tuán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法另行制定。)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金。
第三條 科技發(fā)展基金安排的原則:
1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策;
2.有利于企業(yè)提高研發(fā)能力,幫助企業(yè)開展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā);
3.有利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新;
4.有利于技術(shù)推廣應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì);
5.堅(jiān)持科學(xué)評估、擇優(yōu)扶持、相對集中、保證重點(diǎn)、?顚S玫脑瓌t。
6. 公開、公正、公平。
第四條 科技發(fā)展基金由市財(cái)政局、科技局各司其責(zé),共同管理。
市財(cái)政局職責(zé):負(fù)責(zé)基金的預(yù)算管理,參與項(xiàng)目的審核,下達(dá)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,負(fù)責(zé)資金籌集和監(jiān)督資金的使用,對資金使用情況追蹤問效。
市科技局職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南,組織項(xiàng)目申報(bào)和專家評審工作,編制資金使用,對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行檢查,組織驗(yàn)收完工項(xiàng)目。
第二章 項(xiàng)目選擇與管理
第五條 科技發(fā)展基金按項(xiàng)目管理,采取公開招標(biāo)和企業(yè)申報(bào)相結(jié)合的方式選擇承擔(dān)單位,程序如下:
1.市科技局于每年年初組織專家確定當(dāng)年科技發(fā)展基金支持項(xiàng)目指南,在全市范圍內(nèi)發(fā)布;
2.符合條件的單位,按要求向市科技局申報(bào);
3.市科技局整理項(xiàng)目資料,組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估,根據(jù)評估意見制定項(xiàng)目支持計(jì)劃草案,送市財(cái)政局;
4.市財(cái)政局根據(jù)公共財(cái)政要求和國家產(chǎn)業(yè)扶持政策,按年度財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目的資金計(jì)劃,并將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位(縣、區(qū)項(xiàng)目由市財(cái)政局通過財(cái)政部門下?lián)?。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件:
1.申報(bào)單位須在惠州市轄區(qū)內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格;
2.技術(shù)力量雄厚,必要的專業(yè)技術(shù)人員;
3.必要的研發(fā)基礎(chǔ)條件或生產(chǎn)設(shè)備;
4.有可靠的技術(shù)基礎(chǔ)或依托,在研究開發(fā)領(lǐng)域己取得相關(guān)科研成果;
5.其它應(yīng)具備的條件。
第七條 申請市科技發(fā)展基金需提交的材料:
1.項(xiàng)目申請報(bào)告;
2.申請單位的法人登記證書和營業(yè)執(zhí)照;
3.項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)評報(bào)告;
4.技術(shù)依托和接產(chǎn)單位的情況;
5.申請單位近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告;
6.自籌資金和其他資金的落實(shí)情況;
7.其它資料。
第八條 縣、區(qū)項(xiàng)目,須經(jīng)所在地同級(jí)科技局、財(cái)政局對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審,并上報(bào)推薦意見。
第三章 資金及財(cái)務(wù)管理
第九條 科技發(fā)展基金采取貸款貼息為主,無償補(bǔ)助為輔的方式,其中貸款貼息方式應(yīng)占當(dāng)年安排的科技發(fā)展基金總量的80%以上。
貸款貼息方式:主要對已具備一定技術(shù)水平、規(guī)模和效益較好的項(xiàng)目單位采取這種方式以支持其使用銀行貸款,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推廣技術(shù)應(yīng)用。一般按照承擔(dān)項(xiàng)目企業(yè)申請項(xiàng)目貸款年利息的50%一100%確定貼息額度。
無償補(bǔ)助方式:主要用于中小企業(yè)研究與開發(fā)及中間試驗(yàn)階段的必要補(bǔ)助,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須有等額以上的自有配套資金。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到市財(cái)政局撥付的科技發(fā)展基金時(shí),作以下財(cái)務(wù)處理:
1.貸款貼息方式,沖減項(xiàng)目承擔(dān)單位的“財(cái)務(wù)費(fèi)用”;
2.無償補(bǔ)助方式,計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位的“補(bǔ)貼收入”。
第四章 考核和監(jiān)督
第十一條 市財(cái)政局和科技局負(fù)責(zé)對科技發(fā)展基金的項(xiàng)目支持單位進(jìn)行考核和監(jiān)督,項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)將項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)情況報(bào)告財(cái)政局和科技局。
第十二條 市財(cái)政局和科技局要對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考評,考評的主要內(nèi)容是項(xiàng)目的執(zhí)行過程、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等幾個(gè)方面。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同預(yù)算,對弄虛作假、截留、挪用科技發(fā)展基金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,除按照國家有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)項(xiàng)目單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰外,對項(xiàng)目承擔(dān)單位還給予以下處理:停止項(xiàng)目合同、停止撥款并追回已撥資金,取消項(xiàng)目申請資格。
第五章 附則
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十五條 本辦法由市財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)解釋。
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